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2016税务师涉税相关法律考点:行政机关及人员

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  行政机关及其工作人员

  (一)中央行政机关与地方行政机关

  1.中央行政机关

国务院   行政主体:法规制定权  
国务院组成部门 行政主体:规章制定、事务管理 如:财政部、中国人民银行、审计署等
国务院直属机构 行政主体:规章制定、争议裁决权 如:国家税务总局、国家工商总局、海关总署、国家质量监督检验检疫总局等
国务院部委管理的国家局 行政主体 如:中国人民银行管理的国家外汇管理局、国家公务员局等
国务院办事机构 不是行政主体 如:侨务办、法制办、港澳办、国务院办公厅
国务院直属事业单位 行政主体 如:银监会、证监会、保监会、社科院、工程院等
国务院直属特设机构 行政主体 如:国有资产监督管理委员会
国务院议事协调机构 全国绿化委员会、国务院学位委员会等 一般不是行政主体,国务院学位委员会、抗震救灾指挥部是授权行政主体

  2.地方行政机关

  (1)地方各级人民政府(具有行政主体资格)

  ①省、自治区、直辖市的人民政府;

  ②市管县市人民政府;

  ③县、自治县、县级市人民政府;

  ④乡、民族乡、镇人民政府。

  (2)地方各级人民政府的职能部门:省级人民政府设“厅、局”等,市、县级人民政府设“局” (具有行政主体资格)。

  (3)地方人民政府的派出机关(具有行政主体资格)

  ①省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署。

  ②县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所。

  ③市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。

  ④县级以上地方各级人民政府在经济技术开发区设立的管理委员会。

  提示:行政公署的职能机关也是行政主体,但区公所和街道办事处内设立的办事机构不能成为行政主体。

  (二)行政机关中的工作人员

  1.概念:公务员是各级国家行政机关中从事行政公务活动的工作人员;其行为结果归属于相应的行政机关。

  解释:国家公务员不具有诉讼当事人的地位,不能成为行政诉讼中的原被告;不具有承担国家赔偿的责任主体资格。

  2.公务员享有权利:

  (1)获得履行职责应当具有的工作条件;

  (2)非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分;

  (3)获得工资报酬,享受褔利、保险待遇;

  (4)参加培训;

  (5)对机关工作和领导人员提出批评和建议;

  (6)提出申诉和控告;

  (7)申请辞职。

  3.下列人员不得录用为公务员;

  (1)曾因犯罪受过刑事处罚的(无论是否故意);

  (2)曾被开除公职的;

  (3)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。

  【例题/单选题】中国证券监督管理委员会由国务院设置。关于其法律地位的说法,正确的是( )。

  A.它是国务院组成部门,具有独立的行政主体资格,享有规章制定权

  B.它是国务院议事协调机构,不具有独立的行政主体资格,也不享有规章制定权

  C.它是国务院直属事业单位,具有独立的行政主体资格,享有规章制定权

  D.它是国务院直属机构,具有独立的行政主体资格,但不享有规章制定权

  【正确答案】C

  【答案解析】本题考核国务院直属事业单位的法律地位、行政规章的制定主体。证监会经法律、法规的授权可成为行政主体,享有规章制定权。

  【例题/多选题】根据我国行政法理论和法律规定,有权制定行政规章的主体有( )。

  A.交通运输部

  B.国家卫生和计划生育委员会

  C.人力资源与社会保障部

  D.国务院办公厅

  E.海关总署

  【正确答案】ABCE

  【答案解析】本题考核制定行政规章的主体。(1)行政规章分为部门规章和地方规章;部门规章是由国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定的;地方规章是由各省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定的。(2)选项D:国务院办公厅的主要职责中不包括立法,无权制定行政规章。

  【例题/单选题】根据行政法理论,行政机关工作人员的法律地位体现在( )。

  A.非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分

  B.对重大、复杂案件所作的处理免责

  C.行政诉讼中具有诉讼当事人的地位

  D.具有行政主体资格

  【正确答案】A

  【答案解析】本题考核行政机关工作人员的法律地位。(1)选项A是公务员享有的权利,当选;没有选项B的说法,错误。(2)在行政诉讼中,国家公务员既不能做原告,也不能做被告,不具有诉讼当事人的地位;选项C错误。(3)任何个人,包括国家机关工作人员,都不能成为行政主体;选项D错误。

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