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行政机关及其工作人员
(一)中央行政机关与地方行政机关
1.中央行政机关
| 国务院 | 行政主体：法规制定权 | |
| 国务院组成部门 | 行政主体：规章制定、事务管理 | 如：财政部、中国人民银行、审计署等 |
| 国务院直属机构 | 行政主体：规章制定、争议裁决权 | 如：国家税务总局、国家工商总局、海关总署、国家质量监督检验检疫总局等 |
| 国务院部委管理的国家局 | 行政主体 | 如：中国人民银行管理的国家外汇管理局、国家公务员局等 |
| 国务院办事机构 | 不是行政主体 | 如：侨务办、法制办、港澳办、国务院办公厅 |
| 国务院直属事业单位 | 行政主体 | 如：银监会、证监会、保监会、社科院、工程院等 |
| 国务院直属特设机构 | 行政主体 | 如：国有资产监督管理委员会 |
| 国务院议事协调机构 | 全国绿化委员会、国务院学位委员会等 | 一般不是行政主体，国务院学位委员会、抗震救灾指挥部是授权行政主体 |
2.地方行政机关
(1)地方各级人民政府(具有行政主体资格)
①省、自治区、直辖市的人民政府;
②市管县市人民政府;
③县、自治县、县级市人民政府;
④乡、民族乡、镇人民政府。
(2)地方各级人民政府的职能部门：省级人民政府设“厅、局”等，市、县级人民政府设“局” (具有行政主体资格)。
(3)地方人民政府的派出机关(具有行政主体资格)
①省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署。
②县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所。
③市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。
④县级以上地方各级人民政府在经济技术开发区设立的管理委员会。
提示：行政公署的职能机关也是行政主体，但区公所和街道办事处内设立的办事机构不能成为行政主体。
(二)行政机关中的工作人员
1.概念：公务员是各级国家行政机关中从事行政公务活动的工作人员;其行为结果归属于相应的行政机关。
解释：国家公务员不具有诉讼当事人的地位，不能成为行政诉讼中的原被告;不具有承担国家赔偿的责任主体资格。
2.公务员享有权利：
(1)获得履行职责应当具有的工作条件;
(2)非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分;
(3)获得工资报酬，享受褔利、保险待遇;
(4)参加培训;
(5)对机关工作和领导人员提出批评和建议;
(6)提出申诉和控告;
(7)申请辞职。
3.下列人员不得录用为公务员;
(1)曾因犯罪受过刑事处罚的(无论是否故意);
(2)曾被开除公职的;
(3)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
【例题/单选题】中国证券监督管理委员会由国务院设置。关于其法律地位的说法，正确的是( )。
A.它是国务院组成部门，具有独立的行政主体资格，享有规章制定权
B.它是国务院议事协调机构，不具有独立的行政主体资格，也不享有规章制定权
C.它是国务院直属事业单位，具有独立的行政主体资格，享有规章制定权
D.它是国务院直属机构，具有独立的行政主体资格，但不享有规章制定权
【正确答案】C
【答案解析】本题考核国务院直属事业单位的法律地位、行政规章的制定主体。证监会经法律、法规的授权可成为行政主体，享有规章制定权。
【例题/多选题】根据我国行政法理论和法律规定，有权制定行政规章的主体有( )。
A.交通运输部
B.国家卫生和计划生育委员会
C.人力资源与社会保障部
D.国务院办公厅
E.海关总署
【正确答案】ABCE
【答案解析】本题考核制定行政规章的主体。(1)行政规章分为部门规章和地方规章;部门规章是由国务院各部委、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定的;地方规章是由各省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府制定的。(2)选项D：国务院办公厅的主要职责中不包括立法，无权制定行政规章。
【例题/单选题】根据行政法理论，行政机关工作人员的法律地位体现在( )。
A.非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分
B.对重大、复杂案件所作的处理免责
C.行政诉讼中具有诉讼当事人的地位
D.具有行政主体资格
【正确答案】A
【答案解析】本题考核行政机关工作人员的法律地位。(1)选项A是公务员享有的权利，当选;没有选项B的说法，错误。(2)在行政诉讼中，国家公务员既不能做原告，也不能做被告，不具有诉讼当事人的地位;选项C错误。(3)任何个人，包括国家机关工作人员，都不能成为行政主体;选项D错误。